广东：加快培育战略性新兴产业集群丨2021年全国工业和信息化工作会议省市专稿

图为阳江海上风电装备

2020年，广东工业和信息化系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照广东省委、省政府“1+1+9”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫，奋力开创制造强省、网络强省和数字经济强省建设新局面。2020年1—11月，全省实现规上工业增加值2.92万亿元，规上工业企业超5.5万家，居全国第一。

2020年工作总结

(一)全力以赴抓好疫情防控物资保障和工业企业复工复产工作。我省防疫物资取得了5个“零的突破”，8类物资生产和国家调运总量居全国第一，口罩机、防护服贴条机占全国产量超八成。加快省公共卫生应急物资生产保供体系建设，建成新冠疫苗生产线两条。复工复产方面，出台实施一系列援企稳岗政策，建立百家制造业重点企业跟踪服务机制，以重点企业为牵引推动全链条复工。

(二)稳中求进培育战略性产业集群。立足于“稳”，重点培育壮大新一代电子信息、智能家电等“十大战略性支柱产业集群”，着眼于“进”，加快培育发展半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人等“十大战略性新兴产业集群”。20个战略性产业集群逐一制定培育行动计划，形成“1+20”政策文件。每个集群逐步建立一张龙头骨干和隐形冠军企业清单、一份重点项目清单、一套创新体系、一个政策工具包、一家顶尖战略咨询支撑机构的“五个一”工作体系。

(三)加快重大项目建设和工业企业技术改造。充分发挥由分管副省长任总指挥、17个部门任成员的全省制造业重大项目建设总指挥部作用，建立完善重大项目库，全力以赴保投产、保续建、促新开、促落地、增固投。出台相关政策措施，进一步加大技改资金奖励力度，扩大政策普惠面和提高扶持比例，支持传统产业转型升级，预计全年新推动8500家企业开展技术改造。

(四)促进两化融合发展。截至11月底，全省累计建成5G基站11.6万座，居全国第一，基本实现深圳5G网络全覆盖、广州主要城区连续覆盖、珠三角中心城区广覆盖。大力发展工业互联网，支持和带动累计1.5万家工业企业运用工业互联网数字化转型、50万家中小企业“上线用云”。加快发展超高清视频产业，打造花果山超高清视频产业特色小镇，4K电视机产量居全国第一。大力推动集成电路产业发展，支持集成电路关键技术研发及产业化。大力发展数字产业，按照“两核九中心”推动数据中心建设，加快推进数字经济立法工作。

(五)加快制造业创新体系建设。落户深圳的国家高性能医疗器械创新中心正式获批组建，成为广东第2家国家制造业创新中心，与落户广州的国家印刷及柔性显示创新中心实现“双轮驱动”，引领全省制造业创新发展。新筹建8家省级制造业创新中心，新培育认定126家省级企业技术中心。实施产业链协同创新计划，以“政府政策+龙头企业/智能制造供应商+中小企业+融资担保”的链条模式，在湛江、中山组织开展产业链协同创新试点项目，助力特色产业集群中小企业加快智能化转型升级。

(六)推动工业园区提质增效。印发实施推动工业园区高质量发展的实施方案、珠三角村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动方案，促进珠三角核心区工业园区转型升级，提升沿海经济带东西两翼工业园区发展能级，推动北部生态发展区企业集中入园发展，提升工业园区产业承载能力和质量效益，加快建设一批产业特色突出、产业配套完备的高水平园区。

(七)营造良好发展环境。出台实施“中小企业26条”，今年已为企业累计减税降费超过1500亿元，提供超过2800亿元的融资支持。修订“民营经济十条”，围绕审批服务、降成本、活融资、促创新等十个方面提出75项政策措施。强化涉企服务，依托“粤商通”建设企业诉求响应平台，开展“新粤商”培训工程，举办创客广东大赛，培育“专精特新”企业。强化人才队伍建设，率先出台关于强化制造业高质量发展人才支撑的政策文件。积极发展工业旅游，发布首批20条工业旅游精品线路。

2021年重点工作举措

广东工业和信息化系统将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移落实新发展理念，按照省委省政府“1+1+9”工作部署，努力在危机中育先机、于变局中开新局，扎实推进制造强省、网络强省、数字广东建设，推动广东工信事业不断迈上新台阶。

(一)加快培育战略性产业集群。围绕产业集群稳链、补链、强链、控链，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。支持省内重点企业构建全产业链生态，积极培育在细分领域有竞争力和影响力的“专精特新”企业。实施“广东强芯”工程，加快推进集成电路产业领域补短板、育长板，支持龙头骨干企业做大做强，推进特色工艺等差异化路线，加大项目对接和引进力度，促进产业集聚发展。

(二)持续深化制造业供给侧结构性改革。实施工业品增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，加大汽车下乡、家电惠民专项行动等促消费力度，加大企业技术改造力度，支持企业开发更多适应国内市场需求、满足消费提档升级需要的优质产品和服务，引导消费效应向生产领域传导，引进和培育与广东经济体量相匹配的优质电商平台。

(三)打造高水平园区平台载体。打造一批特色产业园，谋划设立大型产业园区，承载大项目、大产业、大集群。推进珠三角村镇工业集聚区升级改造攻坚战，支持珠三角核心区充分利用升级改造后腾挪整理出来的土地空间，规划建设省产业园。加大园区道路、管网、环保、通信等基础设施建设力度和园区招商引资力度，充分利用展会、媒体等平台宣传推介园区投资环境。

(四)狠抓工业投资和重大项目建设。制定出台推动重大工业项目投资建设的政策措施，充分发挥省制造业重大项目建设总指挥部作用，“一企一策”保投产、保续建、促新开、促落地、增固投，推动新投产项目加快实现达产满产，推动存量优质项目扩大生产，不断做大增量、优化存量。

(五)持续增强制造业创新发展能力。聚焦20个战略性产业集群，争取新创建国家制造业创新中心，新筹建5家左右省级制造业创新中心，100家左右省级企业技术中心。扩大产业链协同创新试点，新增2～3个特色产业集群开展试点。加快推动创新成果转化应用，建设制造业创新成果产业化示范区。

(六)推动新型信息基础设施建设和5G应用。在全国率先启动广电700M 5G网络规模化建设，加快“双核九中心”的数据中心建设，推进5G规模化商用。发展第三代半导体、高频器件等短板产业。大力发展数字经济，培育一批人工智能、数字创意、信创特色产业园。加快工业互联网创新应用，开展产业集群数字化转型试点。

(七)积极保护和激发市场主体活力。落实各项惠企政策，建立完善中小企业发展环境评估指标体系。构建大中小企业融通发展的企业群，力争主营业务收入超100亿元的企业达300家以上，新培育“专精特新”中小企业300家。加强中小企业融资服务体系建设。建立保障中小企业款项支付的长效机制，依法依规保护企业合法权益。